Una visita inesperada.

Pensamiento lateral.

Una visita inesperada.

Por: Miguel Á. Martínez Castillo. (*)

A quien bien te quiere, visítale poco, para que te desee.

Anónimo.

¿Quién en su racional juicio persuadió al Presidente mexicano para invitar a los candidatos a la Presidencia de Estados Unidos y más aún, recibir –de forma intempestiva- a uno de ellos?  ¿Cuál fue el objetivo de fondo de sostener una reunión organizada y realizada en tan poco tiempo, a un día de la entrega del Cuarto Informe presidencial?

He leído con atención la reacción social como la de la oposición en México.  Lo segundo no me resulta extraño que, en una expresión –arriesgada- de solidaridad, los partidos de oposición hayan descalificado la reunión y visita de Donald Trump a Los Pinos.  El PRD, por un lado, exigió –junto con el PAN- la cancelación de la reunión (habría sido un doble error); y, por el otro, el PAN, a través de Ricardo Anaya y Margarita Zavala (ambos aspirantes presidenciales) señalando que Trump no es bienvenido en México.

Seguramente, para la mayoría de los lectores la afirmación es compartida.  Yo incluso pienso que Trump no tiene nada que hacer en la Casa Blanca, pero infortunadamente o no, hoy es un contendiente a gobernar el país más poderoso del mundo.  De lo anterior, justamente me han llegado varias interrogantes sobre este hecho que generó calificativos negativos: ¿Se aseguró la Presidencia de la República que ambos candidatos asistirían al llamado? ¿Por qué no haber realizado el encuentro en la frontera norte de México, para enviar de paso, un mensaje de que a los mexicanos nos importa la política migratoria y representa un tema que lleva anquilosado mucho tiempo (lo más cerca que se estuvo fue con Jorge Castañeda como Canciller de México entre 2000 y 2003)? ¿Asistirá Hillary Clinton al llamado de Enrique Peña? ¿A quién beneficiará más la visita a México en las intenciones del voto en Estados Unidos?  Si Margarita Zavala y Ricardo Anaya afirmaron que Trump no es bienvenido a México, ¿cómo sería la relación bilateral si Trump fuera Presidente y Zavala o Anaya gobernaran México? ¿Seguiría siendo bienvenido? ¿Qué pasaría si Clinton decide no asistir al llamado de Peña y gana las elecciones en noviembre? Si la mayoría de los mexicanos rechazamos las ideas radicales de Trump, ¿nos irá mejor con Clinton como presidenta? ¿Fue la reunión con Trump un cobro por parte de Peña Nieto a Obama por el desaire de la reunión trilateral cuando hablaron de populismo?

El fondo político de la reunión trae material peligroso y complejo detrás.  Una sola acción puede conllevar a dañar la relación más importante para México en el mundo.  La dinámica comercial que tienen México y Estados Unidos es tan intensa que un distanciamiento puede ser severa para ambos, más para los mexicanos, claro está.

Hoy, varias de las preguntas se han respondido por la difusión de la información.  Está claro que la Cancillería mexicana no tuvo participación en la organización y logística de la llegada de Trump a México.  El responsable tiene nombre y apellido: Luis Videgaray.  Con la idea de mantener calma en el mercado internacional, el Secretario de Hacienda jugó al diplomático para buscar un acercamiento con el equipo del candidato republicano.  La discusión, según se ha publicado en algunos medios nacionales, dividió al equipo del Presidente al grado de que la Secretaria de Relaciones Exteriores mexicana, Claudia Ruiz, presentó su renuncia, misma que no fue aceptada.

Fue Videgaray quien recibió a Trump en el hangar presidencial y éste se trasladó en un helicóptero hasta Los Pinos para sostener una reunión privada.  Ambos dieron un mensaje y, horas después, el candidato republicano hacía gala de su soberbia al afirmar que no habló con el Presidente mexicano sobre quién pagará el muro, pero sí de que se construirá.

La simple visita de Donald Trump a México puede traerle un alto costo a México.  Enrique Peña Nieto aún deberá pasar los dos últimos años de su administración con el nuevo residente de la Casa Blanca que será electo en noviembre.  Para algunos se justifica el hecho de haber traído al republicano porque: ¿y qué tal si gana? Pero: ¿y si gana Clinton?

Como era de esperarse, Hillary Clinton declinó la invitación que le hiciera Peña Nieto.  Y lo hizo dejando un claro mensaje político: si gano, no olvidaré lo que hiciste.  Su declinación deja ver a Peña como un Presidente débil y parcial, a favor de aquel que ha insultado a los mexicanos.  La asistencia de Clinton a México habría salvado la de por sí mala decisión de haber aceptado la visita de Trump.  Los mexicanos y mucho más los estadounidenses no le perdonarán al Presidente mexicano que los puntos obtenidos en la visita lleguen a ser determinantes para que gane el republicano.

Lo anterior también permite concluir que el gobierno mexicano no tenía confirmada la asistencia de ambos a México.  Sería un suicidio político no tener a ambos si realmente se quiere trabajar con quien gane en noviembre.  Pero a todo esto, el evento también ayudó a distraer la atención del IV informe de gobierno, de los resultados del Presidente en su gestión.  La cámara de diputados inició sesión ordinaria el pasado 1 de septiembre y gran parte de los discursos estuvo dedicada a la visita del estadounidense a México.

Según las encuestas, a Trump le benefició visitar México.  La última publicada por la cadena CNN lo pone en ventaja por 2 puntos.  Sin embargo, habrá que esperar puesto que los resultados no son aún determinantes y otras encuestas manifiestan una tendencia a la baja en las preferencias para Trump, incluso de 15 puntos de diferencia.  ¿Acaso previó el gobierno mexicano revisar las encuestas sobre las preferencias electorales en Estados Unidos? 

La mayoría piensa que a México le irá mejor si quien gobierne Estados Unidos sea Hillary Clinton pero empiezo a pensar que, de ganar la candidata demócrata, nos puede ir igual.  Y lo digo por dos razones: la primera, que Estados Unidos siempre maneja una política independientemente de quien gobierne.  Es un país con una política definida aunque con varios caminos para llegar a ese fin.  Lo anterior se demuestra al señalar que el gobierno de Obama ha sido uno de los que más indocumentados ha expulsado de su país.  La segunda razón es porque Clinton no olvidará lo que hizo el Presidente mexicano.  Por lo pronto, serían 2 años complicados, de mandarnos a la lista de espera para ser atendidos.  Si pasó por la mente de Peña creer que se desquitaría de lo sucedido en la reunión trilateral, se equivocó.

El tintero.

El Congreso de Quintana Roo finalmente fue instalado y, en una votación histórica, dejó fuera al PRI de toda posibilidad de integrar la Gran Comisión.  5 diputados no priístas (PAN, PRD, MORENA, PANAL y PES) se adjudicaron las 5 comisiones ordinarias que integran la Gran Comisión.  El PVEM a través de su líder Jorge Emilio González, denunciaron que los diputados priístas habían negociado con el Gobernador electo para beneficiarse.  La primera batalla la ha ganado el Gobernador electo.

(*) Internacionalista, Maestro en Ciencias en Estudios en Relaciones Internacionales, investigador independiente y analista político. http://columnapensamiento.blogspot.mx/ @mig_qr

El necesario desarrollo del Sur.

Pensamiento lateral.

El necesario desarrollo del Sur.

Por: Miguel Á. Martínez Castillo. (*)

Sólo cabe progresar cuando se piensa en grande, sólo es posible avanzar cuando se mira lejos.

José Ortega y Gasset (1883-1955) Filósofo y ensayista español.

Uno de los retos más importantes que tendrá el nuevo gobierno estatal será el desarrollo bajo un esquema horizontal.  Actualmente, Quintana Roo tiene dos realidades económicas que establecen distintos parámetros de desarrollo económico. Por un lado, contamos con una zona norte integrada de lleno al sector servicios, con infraestructura adecuada y los insumos necesarios para satisfacer la demanda de las empresas establecidas.  Ello ha permitido incrementar la calidad de vida de la mayoría de las personas.

Por el otro lado, el estado cuenta con una zona sur dependiente de la generación de empleos que el sector gubernamental –municipal, estatal y federal- realice para el sostenimiento de la economía local.  Esta dependencia crea, a su vez, otros vicios que limita a la clase trabajadora incluso en sus libertades políticas.

¿Cómo puede entonces, detonarse el desarrollo de una zona que no se ha visto beneficiada directamente de la infraestructura del sector terciario?  El primer paso es, considero desde un punto de vista personal, abrir las rutas de comunicación.  Chetumal se encuentra en un punto estratégico entre el ingreso a la región Centroamérica y el Caribe.  La distancia hacia sitios arqueológicos, por ejemplo, como Tikal, Guatemala, Calakmul, Campeche, están a 400 km, lo que resulta atractivo para venderse en un paquete vacacional.  El turista, actualmente, busca nuevas opciones y experiencias en sus viajes de ocio o vacaciones.  El turismo alternativo es sin duda una gran oportunidad puesto que la zona sur de Quintana Roo cuenta con una gran riqueza en recursos naturales como aves, selva, cenotes, grutas y a esto agregarle la herencia arqueológica producto de la cultura Maya. 

La apertura de nuevas rutas aéreas que conecten a Chetumal con distintos puntos del país permitirá abrir este poderoso mercado que ya está siendo explotado por países como Panamá, Costa Rica y Cuba en sus respectivas demarcaciones.  Están ofreciendo nuevas experiencias al turista lo que representará una fuerte competencia.  Por sólo señalar Panamá, el país que mejor desarrollo ha mostrado en la región, junto con Costa Rica que destaca por su seguridad al turista, ambos representan nichos de oportunidad.

Los números en turismo indican, además la creciente oportunidad de desarrollar el sur de la entidad: en 2014, 181 millones de turistas visitaron el continente americano, que equivale al 13.5% de los 1,132 millones de turistas que viajaron ese año por el mundo.  De ese total, 29.1 millones visitaron México; 10.1 millones Quintana Roo y 4.3 millones a Cancún directamente.  Es decir, Quintana Roo recibe al 35% del turismo que llega a México.  ¿Cuántas oportunidades de ampliar la oferta turística existen ante tal volumen de visitantes?

TURISTAS QUE VIAJARON A MÉXICO Y QUINTANA ROO EN 2014.

Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría de Turismo del estado de Quintana Roo: http://sedetur.qroo.gob.mx/estadisticas/indicadores/2014/Indicadores%20Tur%20-%20Diciembre%202014.pdf.

La oferta del sur debe traducirse en el turismo alternativo.  Los vastos recursos naturales, la herencia arqueológica, sus lagunas, cenotes, selva, etc., representan una nueva opción para el visitante.  Bien puede resultar como alternativa o complemento a los programas de all inclusive que sólo brindan sol y playa.

El corredor turístico alternativo puede abarcar un radio que contemple Yucatán, Campeche, y Guatemala, por sólo citar algunos que poseen centros arqueológicos.  Chetumal, por ser puente entre ambas regiones, representaría el punto de encuentro para brindar los servicios de transporte o incluso hospedaje.

Creo que la idea no es aventurada y sí podría detonar a una zona que ha sido poco valorada y dependiente de la nómina gubernamental.  Pero además de este proyecto, en el sur también existen ideas que hoy son una realidad y robustecen la idea central que propongo: me refiero a las mujeres mayas del municipio de Felipe Carrillo Puerto, que hoy son productoras de insumos para la industria hotelera, que tienen la característica de ser orgánicos y amigables con el ambiente.  El aprovechamiento de la miel y sábila, entre otros productos naturales, son integrados a la lista de ingredientes para la elaboración manual de elementos de higiene personal.  Desarrollar este tipo de negocios puede representar la elaboración de centros de abastecimiento para la industria hotelera de la Riviera Maya.  De esa manera, el producto sería local, más económico y ecológico.

Se puede hacer mucho para desarrollar el sur de Quintana Roo.  Creo que la alternativa del turismo es un elemento que debe ser considerado e incluir a los municipios que hoy sólo brindan su mano de obra a los grandes hoteles.  Se puede dar más.  Sólo es cuestión de observar.

El tintero.

El desastroso papel de México en los Juegos Olímpico de Rio de Janeiro, en Brasil, ha puesto en duda el desempeño del titular de la CONADE, Alfredo Castillo.  Atletas sin uniformes –o a medias-, falta de recursos para su manutención, entrenamiento y transporte ha sido parte del concierto de críticas que se ha llevado.  Las pocas medallas que hasta ahora se han obtenido –una de plata y otra de bronce- son méritos personales que ni la CONADE y el COM debe vanagloriarse. 

Una especial mención merece el atleta chetumaleño Alberto Álvarez Muñoz quien hizo historia: es el primer mexicano en competir en salto triple y hoy es el noveno lugar del mundo.  Ha abierto camino para que esta disciplina sea igual de valorada por el deporte nacional.  Ojalá su esfuerzo no quede sólo en promesa.

(*) Internacionalista, Maestro en Ciencias en Estudios en Relaciones Internacionales, investigador independiente y analista político. http://columnapensamiento.blogspot.mx/ @mig_qr

El equipo de transición.

Pensamiento lateral.

El equipo de transición.

Por: Miguel Á. Martínez Castillo. (*)

Las especies que sobreviven no son las más fuertes, ni las más rápidas, ni las más inteligentes;

sino aquellas que se adaptan mejor al cambio

Charles Darwin (1809-1882).  Científico inglés.

Carlos Joaquín González, Gobernador electo de Quintan Roo hizo oficial el nombramiento de poco más de 30 perfiles para coordinar la transición y entrega-recepción con el gobierno saliente.  No me sorprendió leer o escuchar inconformidades que giraron en torno a la falta de perfiles provenientes del sur del estado, pocas mujeres, los traídos de otras partes de la entidad, etcétera.

Hay perfiles que, sin duda, demuestran en el currículum la formación profesional que requiere una entidad para ser gobernada.  La administración saliente termina con la mitad de sus funcionarios sin contar con la carrera idónea para desempeñar el cargo y los resultados hablan por sí mismos.  Lo que falta ahora es que sepan demostrar que sus conocimientos pueden ser aplicados debidamente.  La asociación de estudios profesionales y experiencia política sería la fórmula idónea por lo que este primer paso le permitirá al nuevo Gobernador depurar su lista rumbo a la integración del gabinete.  Y ese será un reto importante para el Coordinador General, Francisco López Mena que, de hacer un papel destacado, no dudo que estamos hablando del futuro Secretario de Gobierno.

Un total de 22 varones y 14 mujeres integrarán el equipo de transición, es decir, un 39% de mujeres frente a un 61% de hombres.  Varios más no son originarios de la entidad y tienen formación que es de destacar, lo cual lleva a interpretar que el Gobernador electo no descarta la posibilidad de invitar a perfiles foráneos.

PERFILES DEL EQUIPO DE TRANSICIÓN.

Fuente: Elaboración propia con información de la conferencia de prensa otorgada por el Gobernador electo, Carlos Joaquín González, el lunes 25 de julio de 2016.

De lo anterior hay que destacar algunas reflexiones: en primer lugar, que 16 de los 36 perfiles tienen estudios de posgrado, es decir, mínimo una Maestría; 10 tienen experiencia como servidores públicos, o sea que han ocupado un cargo de elección popular o han estado en la administración pública municipal, estatal o federal.  Una distribución más o menos equilibrada entre experiencia en el servicio público y la formación profesional.

Llamó la atención, por otro lado, que en el equipo de transición hayan pocos, muy pocos perfiles provenientes de los dos partidos políticos que se proclamaron ganadores el pasado 5 de junio.  ¿Les cerraron las puertas? ¿No confían en ellos o en sus dirigentes? O, ¿sencillamente no hay perfiles?  Lo claro es que apenas y 3 panistas y un perredista están identificados.

Los compromisos políticos, por otro lado, también se vieron reflejados en el equipo: perfiles como Miguel Ramón Martín Azueta, Jesús Pool Moo, Martha Silva, entre otros, que, siendo identificados en el PRI, dieron su respaldo al hoy Gobernador electo y hoy están viendo su recompensa.

Pero hago hincapié en el hecho de que hay pocos panistas y perredistas en la coordinación de la transición.  Ninguno de hecho del círculo cercano del hoy dirigente estatal del PAN, lo que me lleva a cuestionar si hay buena comunicación en el binomio PAN-Gobierno.   De no haberla, hay que recordar que en octubre la dirigencia se renueva y no dudo que habrá mano cantante en el escritorio.

Las críticas y descontentos sobre los perfiles son parte del proceso natural de selección de funcionarios que ocuparán en un futuro inmediato, las titularidades del gabinete que son 16 en total.  En lo personal, les doy el beneficio de la duda y creo que es mejor esperar a los resultados.  Para algunos es primera incursión en la política y sus devenires.  Para otros, una segunda oportunidad que la vida les da para enmendar y hacer olvidar su cuestionado pasado que, de no saberse llevar, resultarán una losa pesada al nuevo gobierno.

El tintero.

El Congreso de Quintana Roo ya aprobó una nueva reforma que deja sin efecto el nombramiento de los 3 magistrados del tribunal administrativo y, de paso, abroga su ley correspondiente.  Ahora pasará a los ayuntamientos para su ratificación.  Sin embargo, la reforma no alcanza hasta el Fiscal General del estado, que se mantiene en el cargo.  Veremos cuál será la decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación quien por cierto ya dio prioridad a la petición que hicieron los legisladores para resolver los recursos interpuestos por la Presidencia.

(*) Internacionalista, Maestro en Ciencias en Estudios en Relaciones Internacionales, investigador independiente y analista político. http://columnapensamiento.blogspot.mx/ @mig_qr

Los retos del nuevo gobierno.

Pensamiento lateral.

Los retos del nuevo gobierno.

Por: Miguel Á. Martínez Castillo. (*)

El fracaso derrota a los perdedores e inspira a los ganadores.

Robert Kiyosaki (1947 - ).  Empresario japonés.

Llama la atención que transcurrido poco más de mes y medio de haberse desarrollado la jornada electoral del 5 de junio, que dio pie a la derrota del PRI en Quintana Roo, aún no se haya hecho un ejercicio público en donde se debatan los retos y prioridades del primer gobierno de alternancia.  No es para menos puesto que se trata, por vez primera en los 42 años de existencia de la entidad, de un gobierno que no emanará –propiamente- del PRI.

Ninguna entidad académica –Universidad, Instituto, Centro, etc.- o medio de comunicación ha abierto un foro o coloquio para discutir, analizar y reflexionar acerca de lo que debe atenderse con prontitud, qué sería bueno cambiar y qué conservar.  Lo anterior trato de entenderlo puesto que en las cuatro décadas que tiene Quintana Roo como entidad, la libertad de expresión es una asignatura que está pendiente garantizar.  Los medios informativos –radio, televisión, prensa escrita- sencillamente se mantienen bajo el cobijo gubernamental y se mueven –o no- al ritmo que les marcan.  Los pocos y muy contados independientes, han terminado por extinguirse.

Pienso que ahí está el primer tema prioritario que debe garantizar el gobierno de Carlos Joaquín González: libertades.  Libertades entendidas como aquella en la que el ciudadano, el analista político, el comunicador, el académico, puedan expresar abiertamente su opinión sobre el desempeño de su gobernante sin padecer la represión de perder su empleo o pasar a formar parte de una lista de indeseables.  Libertades políticas que no sólo reconozcan lo bueno que haga el futuro gobierno sino también de los momentos en los que se tenga que enderezar el rumbo de la nave.

El segundo paso debe estar enfocado a términos económicos.  Un gobierno no sobrevive si no tiene recursos.  Por más que se pretenda hacer bien las cosas, si la administración estatal se pasa pagando deudas poco podrá hacer.  La losa económica que deja Roberto Borge de más de 22 mil millones de pesos, más la de los municipios, representa un serio reto para Joaquín González.  Prácticamente, en 5 años y medio de gobierno, Borge duplicó la deuda que su antecesor le heredó: Félix González Canto.

La primera decisión tendrá que ver con cortar con todo aquel gasto que sea innecesario: renta de aviones, que han costado al erario más de 500 millones de pesos en los últimos 5 años, gasto en convenios con medios de comunicación, sostenimiento de una nómina abultada, con duplicidad de funciones, aviadores, etc.  Sólo en los últimos 3 años, el presupuesto de la Oficialía Mayor del gobierno estatal aumentó 50 millones de pesos en promedio, pasando de 402 millones a 449.4 millones de pesos.

La renta de edificios públicos para las oficinas es otro boquete económico que cuesta decenas de millones de pesos al mes.  Una decisión sabia sería hacerse de edificios propios y destinar el recurso que se invierte para renta, en mantenimiento y acondicionamiento de las nuevas sedes estatales.

El tercer paso tendrá que ver con un paquete de reformas.  Éste coadyuvará a fortalecer los dos anteriores, puesto que permitirá robustecer el rol del ciudadano y generar ahorros económicos.  Una reforma electoral que permita unificar los procesos cada 3 años en lugar de asistir a las urnas cada año y medio en promedio.  Sólo para darse una idea, el gobierno de Carlos Joaquín tendrá que atravesar por 4 procesos electorales.  Sólo basta imaginar el costo que tendrá cada proceso. 

 ELECCIONES DURANTE EL GOBIERNO DE CARLOS JOAQUÍN GONZÁLEZ.

Fuente: elaboración propia.

Seguido a esto, reformas que eliminen, por ejemplo, el mantenimiento de escoltas a los ex gobernadores.  La reciente modificación a las leyes locales permiten garantizarle a los mandatarios salientes, 15 años de seguridad a cargo del erario, además de vehículos, viáticos, entre otros rubros considerados.

Y el cuarto paso que sin duda será complicado, es la integración de los perfiles para el gabinete.  Creo que debe ponerse especial cuidado en la designación de los 16 funcionarios que estarán acompañando al futuro Gobernador, sobre todo en sus perfiles, antecedentes y capacidades para el desempeño, pues si bien se tiene la virtud de ser el primer gobierno no emanado del PRI, con más razón estará bajo la lupa ciudadana su gestión.  Y creo que para tomar decisiones salomónicas, de nueva cuenta se puede volver a revisar la administración saliente, que ofrece buenas enseñanzas de lo que no se debe hacer.  El Ejecutivo estatal está terminando su gobierno con el 50% de su gabinete sin contar con el perfil adecuado para el desempeño del cargo.  No es óbice mencionar que el no contar con los estudios no amerita que desconozca las funciones, pero lo idóneo –y sobre todo para quienes se esforzaron en estudiar- es que si se requiere generar políticas en materia de desarrollo urbano, sea un Arquitecto, por ejemplo, quien llene el perfil.

  

TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS DEL GABINETE ESTATAL SALIENTE.

Fuente: elaboración propia con datos del portal: http://www.quintanaroo.gob.mx/qroo/WebPage.php?Variables=Pagina-Gabinete|IdRubro-1

Es preocupante que en 3 áreas muy importantes del gobierno, se carezca del perfil.  Un técnico en turismo encargado de la política interna del estado, un empresario de la rama de la construcción responsable de la seguridad pública y un ingeniero electromecánico como generador de las políticas públicas en materia de turismo.  Desconozco si antes han tenido experiencia en las temáticas de las que hoy son responsables, pero creo que en cuestiones de seguridad pública y turismo, se debe tener particular cuidado en la designación de sus titulares.  ¿Para qué entonces la Universidad de Quintana Roo ofrece la Licenciatura en Seguridad Pública?

Mucho hay que aprender, como señalé, del gobierno saliente.  Resulta, pues, una buena guía a recordar de lo que no debe hacerse para, como reza el refrán, no estar condenados a repetirlo.

El tintero.

El 3 de 3 está generando buena información.  Ahora tocó al Presidente del PRI y la nueva dirigente del PRD, Enrique Ochoa Reza y Alejandra Barrales, respectivamente.  El primero declaró contar con 50 placas de taxi, vehículos que además fueron comprados al contado por un valor aproximado a los 4.5 millones de pesos.  También posee una colección de arte valuada en 10 millones de pesos.  Alejandra Barrales, por su parte, declaró que en 2005 tuvo ingresos por más de 12 millones de pesos, de los cuales 2.7 fue por cargos en el servicio público.  Además, en 2012 recibió un seguro por retiro de la Cámara de Senadores por 1.2 millones de pesos.

(*) Internacionalista, Maestro en Ciencias en Estudios en Relaciones Internacionales, investigador independiente y analista político. http://columnapensamiento.blogspot.mx/ @mig_qr

El ocaso de un gobernante.

Pensamiento lateral.

El ocaso de un gobernante.

Por: Miguel Á. Martínez Castillo. (*)

En este ocaso de mi vida sólo un deseo me queda: la dicha de mi país, la dicha de los míos

Porfirio Díaz (1830-1915).  Ex Presidente de México.

Durante la década de los treinta del siglo pasado, cuando arribó a la Presidencia de la República, Lázaro Cárdenas creo un nuevo código que hasta la actualidad sigue vigente: el presidencialismo institucional.  Éste consistía en que el gobernante en turno tendría todo el poder: poder sobre el Congreso, el Poder Judicial, incluso sobre la misma ley.  En resumen, la ley era el Presidente.  Por sus manos pasaban las designaciones de los Gobernadores, Senadores, Diputados, Magistrados, etc.  Su poder era omnipresente, pero sólo tenía una limitante: era temporal.

Su poder era exacerbado, creaba, modificaba o anulaba leyes a su antojo, en los días de su informe era júbilo nacional porque era el día del Presidente.  Todo era permitido pero sólo por 6 años.  Podía incluso nombrar a su sucesor pero ello no eliminaba la regla de oro de la temporalidad.

Cuando la alternancia llegó a la Presidencia, ese poder omnipresente se trasladó a los estados.  Los Gobernadores se volvieron pequeños señores feudales en sus tierras y hacían de manera idéntica, tal y como lo habían aprendido en la escuela presidencial.  Sin embargo, la alternancia también alcanzó a los estados e, irónicamente, ésta se transfiguró por gente formada en la escuela partidista que había dominado el país por siete décadas, sólo que con la bandera de la oposición.

El pasado 5 de junio la configuración del poder político en México mermará sin duda la capacidad negociadora del Presidente de la República, pues 7 entidades de las 12 donde hubo elección de Gobernador quedarán ahora en manos de la oposición, destacando los estados de Chihuahua, Quintana Roo y Veracruz, por el hecho simple de que nunca un partido distinto al PRI había gobernado (en las dos últimas señaladas).

Pasadas las elecciones y conocidos los resultados, hay más de un gobernante preocupado por lo que su sucesor pueda hacerle en contra.  El principio rector de la gubernatura institucional (término acuñado para distinguirlo del presidencialismo institucional) se rompió pues el nuevo gobernante no es de su partido.  A esta acción, hubo una reacción, y esa reacción hoy está teniendo consecuencias sociales: manifestaciones en Veracruz, Chihuahua y particularmente Quintana Roo se han presentado por las iniciativas que al menos dos mandatarios (de Veracruz y Quintana Roo) están buscando que sus congresos aprueben con la finalidad de tener protegidas sus espaldas.

¿Qué ha orillado al Congreso de Quintana Roo a aprobar, entre otros temas, a un nuevo Auditor Superior, magistrados supernumerarios y a un nuevo Fiscal General? ¿Por qué tuvieron que convocar a un período extraordinario para hacer estas reformas a la Constitución estatal y leyes secundarias, justo cuando está por finalizar la legislatura? ¿Por qué no dejar al nuevo gobierno y la siguiente legislatura las negociaciones para los nombramientos?

Sin duda que la razón de fondo es política y obedece a que el Gobernador saliente pretende irse protegido. Si bien el Congreso está facultado –no hay que pasar por alto esto último- para aprobar las reformas e incluso para nombrar a un nuevo Auditor Superior, no menos cierto es que los legisladores han dado muestra muy clara de su nula independencia del Poder Ejecutivo.  Ya no decir de los Ayuntamientos, que en sesiones fast track, aprobaron las modificaciones constitucionales para la creación de la Fiscalía General (a excepción de Cozumel y falta por conocer el resultado de Othón P. Blanco que hasta la elaboración de esta editorial no han sesionado) y hacer evidente su carente autonomía.

Pero además de ello, hay que agregar que los nombramientos de un Fiscal General –que estará por 9 años-, un Auditor Superior –que durará 7 años- y un Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, requieren de la participación social, en el sentido de expresar sus puntos de vista.  Me refiero a los Colegios de Abogados, de Contadores Públicos y de profesionistas que están involucrados en el ámbito.  Dado que, si nos apegamos a la ley como sostienen los legisladores en su derecho de designar a estos servidores públicos, se debería escuchar y valorar los perfiles profesionales para cada cargo, y ello requiere tiempo, más tiempo de lo que pretenden tomar los diputados para hacer los cambios a la Constitución.

Mucho tendrá que pensar sus afirmaciones el diputado electo y próximo coordinador de la fracción priísta, Raymundo King de la Rosa, sobre la intención violenta del Gobernador electo, Carlos Joaquín González, al haber hecho un llamado a la Legislatura para no avalar las reformas presentadas por el Ejecutivo saliente.  No tendrá mayoría calificada y su margen de negociación será más limitado.  Los tiempos cambian y con ello, también las formas.  Tal vez aún no ha entendido que el PRI en Quintana Roo será oposición.

Habrá que esperar, entonces, a que el Congreso estatal sesione nuevamente y discuta los temas pendientes.  El malestar social no se justifica cuando hay de por medio la violencia, pero tampoco se justifica la premeditación y alevosía del Congreso por querer aprobar importantes reformas en un tiempo muy corto.  Deben saber que la alternancia trajo consigo una mayor vigilancia de la opinión pública hacia el trabajo de los servidores públicos de elección.  Y de ella vendrán todavía más cambios, pero dependerá mucho de los actores políticos que ocuparán el poder en los próximos 6 años.

Por lo pronto, la batalla por cerrar los espacios legales que puedan afectar al Gobernador saliente va a continuar.  El Congreso ha dado muestra muy clara de su subordinación al Ejecutivo estatal al igual que los Ayuntamientos.  Lo peor de todo esto es que el ciudadano de a pie será el menos culpable pero el más afectado.

El tintero.

Manlio Fabio Beltrones presentó su renuncia a la dirigencia nacional del PRI, tal como lo hizo Agustín Basave en el PRD.  Ambos obtuvieron resultados negativos para sus partidos.  El primero perdió 7 de las 12 gubernaturas en juego.  El segundo, a pesar de haber ido en alianza con el PAN, al momento de repartir las ganancias, sus créditos fueron ínfimos. 

El único que vive luna de miel es Ricardo Anaya, quien ha aprovechado estas victorias para ganar puntos en la carrera presidencial.  Por lo pronto, algunas encuestas ya ponen arriba al  joven Anaya frente a su principal competidora interna: Margarita Zavala.  Aún quedan dos años y todo puede cambiar.

(*) Internacionalista, Maestro en Ciencias en Estudios en Relaciones Internacionales, investigador independiente y analista político. http://columnapensamiento.blogspot.mx/ @mig_qr

La renuncia de Emiliano.

Pensamiento lateral.

La renuncia de Emiliano.

Por: Miguel Á. Martínez Castillo. (*)

Los que renuncian son más numerosos que los que fracasan.

Henry Ford (1863-1947).  Fundador de Ford Motor Company.

Cuando la alternancia llega a un lugar, suele generar todo tipo de emociones pero principalmente hay una que hoy detecto y me ocupa reflexionar: la sobre expectativa.  En los días subsecuentes al triunfo de Carlos Joaquín González como Gobernador en Quintana Roo, ha circulado en redes sociales no sólo listas de innombrables sino hasta la búsqueda de saciar el morbo por ver caer a servidores públicos ante la picota.

Entiendo el malestar acumulado (son 42 años de un mismo partido en el poder) de tantos gobiernos que fallaron en las expectativas sociales.  Ayer, ser joaquinista era sinónimo de desempleado.  Hoy, una gran cantidad de servidores públicos sencillamente tienen sus días contados.

Hay que tener mucho cuidado con las expectativas que se tienen con este nuevo gobierno, pues pretender cambiar en 6 años lo que en décadas se hizo no es fácil.  Más aún frente al panorama político que tendrá cara a cara el propio Joaquín González: 8 municipios gobernados por la nueva oposición y un congreso sin mayorías absolutas.  Mucha mano izquierda necesitará el próximo Gobernador si desea cumplir con las demandas sociales y más aún con una que, pienso, fue la piedra angular de su campaña: la rendición de cuentas.

No es un secreto a voces que el estado tiene una deuda exorbitante: más de 22 mil millones de pesos que en su mayoría se desconoce su destino y el Gobernador electo ha dicho que investigará dónde está ese dinero.  Y precisamente será primordial el rol que desempeñe una instancia que pasó desapercibida pero que en los últimos días se volvió el centro de la discusión: el Órgano de Fiscalización Superior del estado de Quintana Roo.  La renuncia de su titular, Emiliano Novelo Rivero, quien desempeñaba su segundo período desde abril de 2010 en el cargo, propició una cantidad de hipótesis a pocos días de que dicho órgano presente las cuentas públicas al Congreso del estado del último año (y de los meses del presente) de ejercicio del gobierno estatal y gobiernos municipales.

¿Por qué renunció Emiliano Novelo? ¿Qué lo motivó a presentar su dimisión a pocas semanas de que concluya su segundo período? ¿Por qué no haber esperado y terminar su gestión? ¿Qué evaluación puede hacerse de su desempeño frente a un órgano que es el garante de vigilar el buen destino de nuestros impuestos?

Por lo pronto bien puede revisarse su desempeño con las últimas cuentas que entregará al Congreso para que sean revisadas y votadas.  La propia ley del órgano de fiscalización indica que desde el pasado 31 de marzo, todas las entidades de la administración pública estatal y municipal debieron entregar sus cuentas para que posteriormente sean auditadas físicamente, aproximadamente a mediados de abril.

¿Qué observaciones habrá encontrado la Auditoría del estado de las cuentas públicas del estado y los municipios? ¿Cómo habrá salido evaluada la administración municipal de, por ejemplo, Mauricio Góngora?  Muy interesante para el lector será conocer si obras de trascendencia como la ampliación del palacio municipal, las obras en la Dirección de Tránsito y demás acciones en su gobierno, fueron terminadas y entregadas en tiempo y forma.  Todo eso podrá verse en el informe del resultado que se entregue al Poder Legislativo estatal a más tardar el próximo 5 de septiembre, mismo que incluye: los dictámenes de la revisión de las cuentas públicas, la posible aplicación de sanciones por omisiones o acciones no apegadas a la ley, entre otros.

Carlos Joaquín en su momento anunció que revisará las cuentas de los últimos 12 años.  La auditoría, por su parte, sólo puede aplicar sanciones a servidores públicos o fincar responsabilidades hasta 5 años posterior a los actos u omisiones cometidos.  No dudo que, con un Congreso dividido, el futuro Gobernador necesitará negociar con los legisladores para abrir las cuentas públicas y cumplir con su promesa de campaña.

Sin embargo, la ley le juega a favor del Gobernador electo.  Las cuentas públicas del último año y medio de la administración saliente deberán ser aprobadas por la Legislatura en el siguiente período ordinario de sesiones, cuando ya no haya mayorías absolutas.  Lo que sí no tendrá a favor es que esta Legislatura que concluye podrá designar a un nuevo Auditor Superior por los próximos 7 años.  Esto sólo demuestra el profundo vínculo de subordinación que tiene un poder ante otro.

No será fácil abrir las cuentas y revisar el destino de los 22 mil millones de pesos que el estado ha contraído vía deuda pública en los últimos 18 años.  La renuncia de Emiliano abre la ventana para que el Congreso elija a modo a un auditor que proteja a la administración saliente.  Los nombres ya circulan y al parecer provienen de Cozumel: Luis Hoil Be.

A esto me refería cuando señalé que las expectativas no deben elevarse tanto cuando un gobierno de alternancia llega al poder pues la caída puede ser muy dolorosa.  Es un proceso que irá lento pero irreversible.  Por lo pronto, el reto de revisar los gastos va a enfrentar muchas resistencias.  ¿Cómo serán los siguientes?  Sin duda, sin mayorías legislativas, el trabajo será arduo, sólo si el PRI se proponer ser una oposición sin oídos y sin ojos.

El tintero.

La Ley 3 de 3 que fue aprobada por el Senado y multi proclamada por los senadores quedó a medias en su objetivo pues ni será obligatoria, ni será pública y la información que se requiera será integrada por personas que los partidos políticos designarán.  Así de recortada dejaron una ley que inspiró y movió a cientos de miles de ciudadanos que hoy exigen con todo derecho –y amplia razón- rendición de cuentas de sus gobernantes.

(*) Internacionalista, Maestro en Ciencias en Estudios en Relaciones Internacionales, investigador independiente y analista político. http://columnapensamiento.blogspot.mx/ @mig_qr

La alternancia en Quintana Roo.

Pensamiento lateral.

La alternancia en Quintana Roo.

Por: Miguel Á. Martínez Castillo. (*)

Construir es la noble consigna y ser libres la eterna lección.

Extracto del Himno a Quintana Roo.

La última vez que observé un fenómeno como el acontecido el pasado 5 de junio en Quintana Roo fue el 2 de julio de 2000.  Pasaron 16 años de aquel momento histórico que llevaron a un partido distinto al PRI a gobernar la República.  Hoy, ese fenómeno se hizo presente en las urnas y se abrió paso a la alternancia política.

Con una participación histórica del 54%, el electorado optó por Carlos Joaquín González de la alianza PAN-PRD.  Es decir, poco más de medio millón de votantes acudió a sufragar.  De ese universo, 228,703 fueron para el ganador mientras que el segundo lugar, ocupado por Mauricio Góngora, del PRI-PVEM-PANAL, obtuvo 178,667 votos.  En términos porcentuales representó 45.6%  contra 35.6%, 10 puntos de diferencia.

Creo que está de más hablar del contenido de la jornada, tanto previo como durante la votación pues es conocido ampliamente lo que sucedió en la urnas, que es lo que importa verdaderamente.  Carlos Joaquín logró romper con varios atavismos que sin duda lo colocan en un lugar privilegiado de la historia política del estado: primero y más importante, generar la alternancia política, tan necesaria y urgente para el estado pues se había caído en una autocracia sin límites.  La opinión pública tendrá un papel más activo en el desempeño del futuro Gobernador y éste, a su vez, tendrá la presión de cumplir sus promesas hechas en campaña.

Segundo, que la propia alternancia política generó un panorama nuevo en la conformación del gobierno, estatal, municipal y en el Poder legislativo.  Equilibrios que ayudarán a construir consensos y no imposiciones, negociaciones entre fuerzas sin mayorías calificadas en lugar de sometimientos y decisiones unilaterales.  Y es aquí donde me detengo pues, desde mi particular punto de vista, reside la clave de la gobernabilidad.

8 de los 11 ayuntamientos de Quintana Roo los ganó la alianza PRI-PVEM-PANAL.  Al desmembrar ésta, estaría señalando que de esas 8, sólo 5 serán encabezadas por priístas, mientras que 2 por el PANAL y 1 por el PVEM.  Por su parte, la alianza PAN-PRD obtuvo el triunfo en 3 municipios, de los cuales sólo 1 será gobernado por una panista, los otros 2 no tienen militancia partidista.

No hay que pasar por alto que los 3 municipios ganados por el PAN-PRD representa aproximadamente 340 mil votantes de los 935,739 que estaban en derecho a votar el 5 de junio.  Casi el 40% será gobernado por la multicitada alianza.  Agreguémosle que la capital del estado ya no será gobernada por el PRI.

Otros datos que no hay que pasar por alto es que en esta elección de Ayuntamientos compitieron 5 ex alcaldes que ya habían gobernados sus demarcaciones.  Ninguno de ellos ganó: Julián Ricalde Magaña en Benito Juárez, Domingo Flota Castillo en José María Morelos, Alicia Ricalde Magaña en Isla Mujeres, Trinidad García Argüelles en Lázaro Cárdenas y Filiberto Martínez Méndez en Solidaridad.

ALCALDESAS Y ALCALDES ELECTOS PARA EL PERÍODO 2016-2018.

           Fuente: elaboración propia.

Otro dato importante de esta elección es que por vez primera, habrá 5 mujeres que gobernarán de los 11 ayuntamientos de la entidad.  Y también en 4 de ellos (Tulum ya ha sido gobernado por una mujer, Edith Mendoza) por primera vez una mujer encabezará la presidencia.

En este mismo orden de ideas, en el caso del Congreso estatal, también habrá cambios importantes: de los 15 distritos de mayoría, 8 de ellos serán encabezados por una mujer.  Si bien la proporción puede modificarse debido a la asignación de la representación proporcional, el hecho de contar con más de la mitad de diputadas en distritos de mayoría significa un avance importante en materia de género.

LEGISLADORAS Y LEGISLADORES ELECTOS POR MAYORÍA RELATIVA (2016-2019).

Fuente: elaboración propia. Destaco las mujeres subrayando sus nombres.

En resumen, Quintana Roo quedó dividido en proporción de fuerzas políticas.  No me atrevería a aseverar que el PAN o el PRI y menos el PRD son hoy primera o segunda fuerza en el estado, puesto que se han constituido mayorías en cada sector.  La gubernatura está en manos del PAN-PRD, los ayuntamientos el PRI-PVEM-PANAL acaparan dos terceras partes y, de la cámara de diputados, por lo menos tendrán mayoría absoluta, es decir, la mitad más uno.

Con esta distribución, el próximo gobierno estatal no tendrá una dinámica fácil.  No sólo se ha hecho historia con la alternancia sino que ésta trajo consigo equilibrios que, de saber usarse adecuadamente, pueden servir para la construcción de alianzas y acuerdos entre los partidos.  Sin embargo, hay que considerar que los priístas siempre han tenido un jefe que les marca la pauta.  Hoy ya no está.  ¿Cómo negociarán con el nuevo gobierno? ¿Cómo negociarán los municipios con el próximo Gobernador?  El PRI deberá saber utilizar su fuerza que tiene en los Ayuntamientos y el Congreso pero también entender cuáles son sus límites.  Creo que Carlos Joaquín sabrá sortear las mareas que se generen en el mar una vez que zarpe su barco, pues entiende el idioma de los priístas.  Mucho dependerá de dos cuestiones: la lealtad de los legisladores que lo apoyaron a llegar y dos, el resultado que sus colaboradores den en el gobierno.  Por lo pronto, se vale celebrar.  La alternancia ha llegado pero, ¿qué costos traerá consigo? A su tiempo.

El tintero.

Han pasado 3 días de la jornada electoral y el gobierno estatal de Quintana Roo no ha fijado una postura ni ha dado un mensaje a los habitantes de la entidad sobre el desarrollo de los comicios.  Creo que esta administración saliente fue congruente en su actuar: fue errático al inicio y está cerrando con otro error. 

Mucho hay por analizar el nuevo panorama nacional.  El PAN, solo y en alianza con el PRD arrebataron 7 de las 12 gubernaturas al PRI.  Por lo pronto, los bonos de Ricardo Anaya crecen y los de Manlio Fabio Beltrones se deprecian, rumbo a la Presidencia de la República.

(*) Internacionalista, Maestro en Ciencias en Estudios en Relaciones Internacionales, investigador independiente y analista político. http://columnapensamiento.blogspot.mx/ @mig_qr