El origen de Pensamiento Lateral corresponde al que en su momento acuñó el escritor y psicólogo maltés, Edward de Bono, en su libro New think: the use of lateral thinking (Nuevo pensamiento: el uso del pensamiento lateral) publicado en 1967.

Este concepto, utilizado incluso en la psicología, se enfoca en la búsqueda de soluciones a problemas utilizando estrategias o caminos alternos a los que normalmente la lógica simple nos llevaría. Se vale de la creatividad al momento de evaluar y dar solución a los diversos obstáculos que se presentan. Esto permite encontrar otras formas de percibir las cosas, de analizarlas desde otro contexto, con un matiz innovador y propositivo a la vez.

La vinculación con el contenido de la columna permite una asociación interesante ya que lo que pretendo es presentar un análisis basándome en una temática alterna a lo que, mediante un pensamiento simple y lógico, nos llevaría por vías ya conocidas. Pensamiento Lateral busca, desde una perspectiva innovadora, generar debate, reflexión y proponer nuevos esquemas de solución a las problemáticas políticas, sociales y económicas de nuestro entorno.

Finalmente, en el contenido de la propia columna haré una adición a lo que normalmente comparto con ustedes: El tintero, que es un breve espacio en donde escribiré noticias o datos relevantes para el consumo personal.

viernes, 20 de diciembre de 2013

Breve historia de 2013



Pensamiento lateral
Breve historia de 2013.
Por: Miguel Á. Martínez Castillo (*)


He notado que aun la gente que dice que todo está predestinado y que no podemos hacer nada para cambiar nuestro destino, mira antes de cruzar la calle.
Stephen Hawkins  (1942- ¿?) Físico británico.

El 2013 está a un par de semanas de terminar y el saldo que deja propicia por lo menos una reflexión de lo que ha sucedido en el país y en nuestra entidad.  También es útil para generar una prospectiva de lo que el siguiente año traerá consigo y que, en lo individual o familiar, cada quien haga sus propias planeaciones.

Definitivamente fue un año intenso.  Desde liberaciones –tanto en el terreno jurídico como económico- hasta aprehensiones, pasando por explosiones, decesos y reformas.  Me detendré brevemente en los primeros acontecimientos.  Nuestra memoria histórica tradicionalmente es de corto plazo y fácilmente dejamos en el olvido situaciones que inminentemente marcan la política mexicana.

La liberación de Florece Cassez y la aprehensión de Elba Esther Gordillo representaron momentos que generaron dudas en la opinión pública.  En la primera, por supuestos acuerdos con el gobierno francés y, el segundo, por el recuerdo de un viejo recurso usado durante el salinismo: el llamado quinazo que hoy, en el siglo XXI, evolucionó a elbazo.

Más allá del escándalo del niño verde que lo llevó a cumplir una sanción por tener aliento alcohólico, o de la explosión en las instalaciones de PEMEX que dejaron amplias dudas sobre su origen, lo más trascendental en la política fue el paquete de reformas que el Congreso de la Unión aprobó.  El gran costo político que ha traído la reforma educativa, fiscal y energética sin duda representará un termómetro para las siguientes elecciones intermedias, tanto federal como locales.

En términos generales, sostengo que las reformas que se acaban de aprobar no fueron de gran calado, pero sí debo reconocer que rompen con esquemas anacrónicos que, a pesar de darse una alternancia política en el país, en diversos sectores el status quo simplemente no se alteraba.  La aplicación de las evaluaciones y los concursos de oposición para obtener una plaza o para escalar a mejores posiciones, que sin duda termina con la herencia de plazas, me parece uno de los grandes cambios que se deben reconocer.  Sin embargo, la sola evaluación no es suficiente para resolver la problemática de la educación en México, si bien se atendieron situaciones que están vinculadas en la relación que va del escritorio al pupitre, los reformistas no atinaron a revisar los grandes problemas que van en el sentido contrario: las carencias alimentarias en los alumnos de educación básica representan hoy una seria limitante para la formación.  A ello agreguémosle las distancias que deben recorrer y las restricciones de infraestructura y tecnología.  Lo anterior demuestra que existe más de un México en el rubro educativo.

La reforma fiscal, por otro lado, va a representar un serio golpe a la economía nacional y local, particularmente a los que colindamos en la frontera.  El impacto de la homologación del IVA y la creación de nuevos impuestos relacionados con el turismo y otros rubros, dará un severo golpe a la sociedad a partir del siguiente año.  No menos impactante son los ajustes, por así denominarlo, que se hicieron en el estado: al día de hoy ya se ha incrementado el Impuesto Sobre Nómina de 2% a 3%, se ha creado un nuevo impuesto de saneamiento de agua potable, que sin duda aumentará más el costo del servicio y, aún sin aplicarla, los costos por verificación vehicular en el estado subirán al doble de lo que se tenía programado.  Y cierra este círculo la reingeniería administrativa que costó el despido de miles de burócratas que hoy tendrán que buscar donde emplearse, sin contar con una política pública del gobierno que ayude a amortiguar el golpe.  No quiero imaginar qué pasará cuando siga subiendo el precio de la gasolina.  Lo único que sirve de consuelo –si así puede decirse- es el incremento del salario mínimo en casi 3 pesos.

La única esperanza que queda es que la acción de inconstitucionalidad promovida por senadores de la región norte del país sobre la homologación del IVA, de resultado.  De nueva cuenta tendremos que agradecerles a los legisladores y empresarios de esa región que, habiéndose organizado y defendiendo en un mismo frente intereses que afectarían a todos, han demostrado una gran capacidad de reacción.  Gran lección para los que–desafortunadamente- nos representan en ambas cámaras y para los empresarios que únicamente atinan a decir que no les alcanzó el tiempo para informarse y sumarse a la estrategia de sus homólogos del norte.

Se pondrá a prueba, pues, qué tan consciente está la ciudadanía como para darle su voto a las autoridades que hoy les han dado la espalda.  La reforma política-electoral aprobada ya permite la reelección para diputados federales y senadores, así como para miembros del ayuntamiento y diputados locales.  Será interesante estudiar cómo este nuevo paradigma se ajustará a la realidad política mexicana.  No me sorprendería que, tras pésimos resultados, diversos funcionarios pretendan reelegirse en su momento, y menos el que la ciudadanía vuelva a votar por ellos.

No dudo que en algunos estados la sociedad aplicará un justo castigo a sus autoridades que les fallaron, pero ¿qué tan avanzado está Quintana Roo en cultura política?  Lo podremos saber el día de las elecciones.  Por lo pronto, tendrán que hacerse la idea de que aquellos tiempos donde se entregaban mandiles, tortilleros, playeras y todo tipo de souvenirs, dejarán de darse en los siguientes procesos electorales.

Y toca el turno, finalmente, de la reforma energética, que para algunos representa la mayor traición al país y para otros sacar del atraso tecnológico a una de las empresas que si bien más le ha dado recursos al país, también ha sido deficientemente administrada.  PEMEX ha sido vista desde hace muchos años como la exportadora de petróleo, la vendedora de barriles al extranjero, y hasta ahí.  Pero qué pasa en el mundo mientras PEMEX exporta petróleo.  A pesar que somos grandes exportadores también somos grandes importadores de gasolina y gas, entre el 40% y 50% de ambos recursos importamos para el consumo interno.  Resulta sorprendente que tras décadas de explotación, no hayamos llegado a un nivel de tecnología que nos permita ser autosuficientes en el consumo interno.  Hoy y en los siguientes años, México atravesará serios problemas porque el petróleo está cada vez más a niveles subterráneos que complican su extracción, y la gran mayoría de las reservas de petróleo están en el mar.

La entrada del capital extranjero no solo romperá con el monopolio petrolero y eléctrico mexicano, sino que, se espera, resulte en una mayor competitividad por ofrecer el servicio.  No me preocupa el hecho que ingrese el capital privado, porque a final de cuentas habrá interesados no solo extranjeros sino también nacionales; lo que verdaderamente me preocupa es la excesiva corrupción de los encargados de otorgar los contratos de explotación.  Habrá que esperar la reglamentación secundaria para encontrar qué candados y qué tanta transparencia garantizarán estos nuevos esquemas de inversión en los hidrocarburos.

El año concluye y la pérdida de uno de los grandes íconos defensores de la democracia, el antirracismo y los derechos humanos se adelantó.  El legado que Nelson Mandela deja a la humanidad seguramente se convertirá en una referencia obligada para los estudiosos del tema.  En lo personal, me siento privilegiado de, como bien reza el texto de una película que me permito parafrasear, haber vivido en los tiempos de Mandela.

Como consejo, trate de ahorrar lo que se pueda del aguinaldo y buscar recomendaciones para eficientar el gasto en esta época decembrina, pues el siguiente año habrá que hacerle un orificio más al cinturón para ajustarse a la dura realidad económica.  Pero lo más importante, a pesar de todo esto, es que disfrute de la familia, que es el valor agregado más importante de nuestras vidas.  A todas y todos, quienes además se han tomado un momento en leer estas páginas, les hago extensivo mis mejores deseos en la nochebuena que está por llegar.  Es un buen momento para reflexionar en qué podemos mejorar como humanidad.



El tintero.

La SEP ha declarado que para el siguiente año no se aplicará la prueba ENLACE en la educación básica, únicamente para el último grado de nivel medio superior.  Por su parte, el presidente de la sociedad de padres de familia en Quintana Roo, Javier Villanueva, declaró que los maestros cumplieron cabalmente con el calendario escolar en el estado pero será la prueba ENLACE la que demuestre si los alumnos verdaderamente fueron afectados con el paro magisterial.  Lo bueno es que se encuentra bien informado.

Los problemas en el ayuntamiento se han ido incrementando y eso que ni han cumplidos sus primeros 100 días de gobierno.  Primero fue el conflicto con la entonces Directora Jurídica del ayuntamiento que terminó con su renuncia al cargo, luego vino la renuncia del titular de la Dirección de Deportes y hoy el conflicto de las elecciones de diversas alcaldías, entre ellas las de Nicolás Bravo y Rojo  Gómez.  Lo cierto es que existen graves irregularidades que bien valdría la pena empezar a corregir, como la emisión de un listado nominal, la participación del IEQROO en materia de asesoría, entre otros rubros.  Definitivamente no fue un buen cierre de año para la administración municipal.

 
(*) Internacionalista, analista político y comentarista en el programa radiofónico SIPSE Café del 95.3 de FM.
Visita www.columnapensamiento.blogspot.mx

jueves, 12 de diciembre de 2013

Los beneficiados de la Reforma Energética.



Pensamiento lateral
Los beneficiados de la Reforma Energética.
Por: Miguel Á. Martínez Castillo (*)

El negocio más rentable del mundo es administrar bien una empresa petrolera.
Y el segundo negocio más rentable es una empresa petrolera mal administrada
John Rockefeller (1839-1937) Fundador de Standard Oil.

Recuerdo y parafraseo lo que en su momento dijo el ex mandatario argentino, Juan Domingo Perón: “si quieres que algo no avance, mándalo a comisiones.”  Pues bien, parece que al Congreso y al gobierno les urge que las reformas se aprueben –al menos la política y la energética- antes de que concluya el 2013.  Tan solo la primera de estas reformas no pasó a discusión en comisiones en la cámara de diputados y fue llevada al pleno directamente.  Sin duda que aprobar reformas al vapor nunca deja nada bueno, y para ello los mexicanos nos hemos especializado.

Desde mi punto de vista, y más allá de quién se adjudique la autoría de la reforma energética, encuentro, de entrada, dos potenciales beneficiados de este tema: el primero –y más interesado- es el sector privado, quienes han esperado durante décadas la apertura del petróleo y electricidad para su explotación comercial. 

El segundo, sin duda, es el gobierno federal, quien, al lograr la apertura del sector le permitirá hacer negocios y obtener ganancias sustanciales, al menos para quienes toman las decisiones.  Pero más allá de los beneficiarios directos, uno se preguntará, qué fue lo más trascendente de esta reforma, cuál es su contenido y sus principales modificaciones aprobadas.  Si se toma el tiempo para revisar los encabezados de los medios nacionales, la sorpresa es que lo más destacado fue el espectáculo ofrecido por diputados y senadores de distintos partidos: hubo quienes se desnudaron en tribuna, otros que regalaron huevos –seguramente no para el desayuno-, toma de tribunas, propuestas que incluían la privatización de la progenitora, colocación de mantas, hasta riñas y piquetes de ojo.

No es de mi interés reproducir estos actos ridículos de los legisladores, porque todo esto es lo que México demuestra al mundo: un nivel de subcultura política cuando se trata de debatir temas que verdaderamente cambiarán la historia del desarrollo político y económico del país.  Y, sin temor a equivocarme, creo que esa debe ser la dinámica de la discusión y el debate parlamentario.

Luego entonces, la reforma energética no puede entenderse si no se tiene al menos un breve diagnóstico de su situación, cuestión que es importante para que cada quien haga sus propias conclusiones.  Por tanto, lo comparto en estas líneas para una mejor comprensión: es de dominio público que las empresas estatales PEMEX y CFE hoy en día presentan serios retrasos en tecnología, principalmente PEMEX.  Prueba de ello ha sido la disminución en la producción de barriles en un millón a lo largo de la última década.  Extraer el petróleo cuesta cada vez más porque no solo se agota sino que los yacimientos están a mayor profundidad, principalmente en el subsuelo marino.

De acuerdo a un estudio del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), México ocupa el lugar 32 de 46 países evaluados en materia de competitividad, y somos el último entre los miembros de la OCDE.  Pero algo llama poderosamente la atención: desde el 2000, Estados Unidos ha invertido importantes recursos en la industrialización y explotación del gas natural, al grado que para el 2020 se convertirá en un exportador neto.  Su producción aumenta 1.3% al año, lo que permitirá que en una década cubra la demanda interna y le alcance para exportar otro tanto.

En este mismo orden, la demanda mundial de petróleo y energía aumentará en un 50% para ese mismo año -2020- pero enfrente tenemos la competencia de los medios alternativos de energía, que avanzan lentamente pero que en un plazo no muy largo comenzarán a ser verdaderas fuentes alternas que compitan en precios con los energéticos.

Por otro lado, es una realidad que varios países del mundo, entre ellos Cuba, tienen asociación con particulares en la exploración, extracción, refinación y venta de los hidrocarburos.  Noruega, Brasil, Colombia y Arabia Saudita son solo ejemplos de lo anterior, mientras que México, hasta antes de la reforma, prohibía expresamente este tipo de asociaciones.


Convenios que gobiernos sostienen con la iniciativa privada en materia energética.



Fuente: Dictamen de las Comisiones unidas de puntos constitucionales; de energía y estudios legislativos, primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía.



Caso similar es con la electricidad.  El monopolio de su explotación ha impedido, entre otras cosas, la competencia en el precio del servicio.  A ello sumémosle la fuerte carga fiscal que tiene y los excesos en las bondades económicas que les da la Comisión a sus sindicalizados: solo en los últimos 4 años, la CFE le otorgó al sindicato aproximadamente 22 mil millones de pesos, de los cuales 20 mil de ellos solo se enfocó en dos rubros: apoyo para transporte y vales de despensa.  Una verdadera fuga equiparable a los robos que hacen en los oleoductos que generan miles de millones de pesos en pérdidas anualmente.

Con este breve diagnóstico, la propuesta de reforma consistió en eliminar del texto constitucional la prohibición consistente en que, en el caso del petróleo y los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, no se otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que en su caso se hayan otorgado, disposiciones que fueron incorporadas en la reforma constitucional de 1960.

Para el caso de la electricidad, resulta algo similar: llevar a cabo una reforma constitucional que elimine las restricciones vigentes a la competencia y, posteriormente, una reforma legal que materialice la separación de las actividades de generación, despacho, transmisión y distribución de energía eléctrica, a fin de lograr dicha competencia de manera plena en generación y comercialización.

En complemento, se estaría llevando a cabo una transformación administrativa al interior, como por ejemplo la conformación de un Fondo Mexicano del Petróleo que administre las ganancias de la renta petrolera, además de que dichos recursos –se contempla- ya no entren en la Ley de ingresos y el presupuesto de egresos de la federación, esto con la intención de reorientar el recurso a otras áreas de desarrollo.

Otro de los cambios a resaltar es la salida del sindicato de PEMEX del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.  Actualmente, ocupa 4 de los 11 lugares que conforman el Consejo, por lo que a partir de la reforma perderán un espacio importante en la toma de decisiones. 

En síntesis, la reforma energética se circunscribe en la apertura para que el capital privado invierta desde la extracción hasta la venta del hidrocarburo y la electricidad, pasando por su procesamiento y transportación, mediante 5 esquemas básicos de contratación:

Incentivados: Donde el gobierno contrata a un privado para extraer el hidrocarburo, pagando una cuota fija por este servicio, extraiga o no el energético. Así todo el riesgo recae en el Gobierno, que por otra parte se beneficia de todo el ingreso de la venta del petróleo.

Utilidad compartida: El gobierno conviene con PEMEX y las empresas privadas el pago en efectivo de un porcentaje de las ganancias de la venta del crudo.

Producción compartida: El Gobierno pacta con PEMEX e iniciativa privada el pago en especie, es decir con hidrocarburos extraídos. Lo anterior significa que primero se otorga a las empresas una cantidad de crudo para cubrir sus costos operativos; y luego se reparten el resto de los barriles, con lo cual cada uno comercializa el producto a su conveniencia.

Concesiones: El Gobierno licita zonas de producción para que empresas privadas interesadas extraigan el crudo asumiendo el riesgo del proyecto, y adquiriendo los derechos para contabilizar las reservas de crudo que se encuentren en el subsuelo concesionado. Esto ayuda a las compañías a presentar proyectos a los inversionistas para que aprueben los montos de endeudamiento para iniciar la explotación.

Licencias: Es muy similar a las concesiones, pero se subraya que las compañías sólo son dueñas del crudo que se extraiga, aunque en la práctica, se les permitirá contabilizar las reservas de cada área para presentarlas ante los inversionistas.
 
En esos 5 esquemas se circunscribe todo el debate de la reforma. Sí, efectivamente los cambios constitucionales a los artículos 25, 27 y 28 permiten la entrada del capital privado a la exploración, extracción, refinación, distribución y venta de los hidrocarburos, así como de la electricidad.  Hay, por supuesto, resistencia de la denominada izquierda mexicana a que el petróleo debe seguir siendo de los mexicanos.  Efectivamente, el petróleo sigue siendo de los mexicanos, pero el problema no se detiene ahí.  México importa más del 40% de la gasolina y gas natural que se consume en el territorio cuando es uno de los principales exportadores de crudo y posee una de las reservas de gas natural más grandes del mundo.  PEMEX se ha estancado en el desarrollo tecnológico y el tiempo le ha cobrado factura pues la extracción del oro negro ahora cuesta más y requiere de innovadora infraestructura, que tras la excesiva carga fiscal que ascienda a más del 70% de sus ingresos, es imposible invertir en nueva infraestructura.

A ciencia cierta no sé si esta reforma, que incluye la incorporación de empresas privadas en la venta de gas, gasolina y electricidad, coadyuve en la disminución de precios y mejoramiento en la calidad del producto y servicio, pero lo que sí es cierto es que los tiempos del gran monopolio energético han llegado a su fin.  Ahora la pregunta sería: ¿y quiénes son los beneficiados?

El tintero.

Un hecho inédito se presentó en los funerales de Nelson Mandela cuando varios de los Jefes de Estado y el Secretario General de la ONU pronunciaron sus discursos: el intérprete encargado de traducir los mensajes en el tradicional lenguaje de señas para sordomudos resultó falso, la empresa que lo contrató simplemente desapareció y el mismo gobierno sudafricano no solo ha reconocido el error, sino que el hoy personaje sufre de esquizofrenia.  Alguien sin duda pagará este descuido en la seguridad del presidente de Estados Unidos, quienes se jactan de tener el sistema de seguridad más completo del mundo.

El pasado 10 de diciembre se conmemoraron 63 años de la declaratoria del Día internacional de los Derechos Humanos.  Como es costumbre, la CEDH únicamente atinó a emitir un boletín y a invitar a una maratón de 5 km.  Nada más.  Mientras, las 116 mujeres que habitan en el CERESO de Chetumal manifestaron en una encuesta que el 79% no cuenta con agua suficiente para bañarse, 80% para poder lavar su ropa y un 90% declaró que no existe higiene en los sanitarios.  Como colofón, Quintana Roo, entre otras entidades como el Estado de México, Tamaulipas y el Distrito Federal, ocupa los primeros lugares en tener en condiciones infrahumanas sus cárceles.  


(*) Internacionalista, analista político y comentarista en el programa radiofónico SIPSE Café del 95.3 de FM.
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